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4日，全國人大財經委員會副主任吳曉靈在談及金融市場發展時表示，穩步推進利率市場化的第一步應是放開金融機構準入，然而，她認為放開存款利率上限的時機尚未成熟。她同時表示，要解決企業信貸資金緊張的問題，應當放寬信貸市場準入的門檻。具體可從放寬村鎮銀行的發起人資格限制，放開貸款公司股東資格限制，鼓勵中資機構投資金融租賃公司，允許吸收大額存款等方面做起。

放寬信貸市場準入門檻

由于控制了存貸款的利差，中國還沒有真正實現利率市場化，針對加快推進利率市場化這一焦點問題，吳曉靈表示認同利率市場化的改革方向，但改革大市場準入的限制才是改進信貸服務的重點。

目前，央行還在調控存款利率上限和貸款利率下限，控制了存貸款的利差。而中國金融業豐厚的存貸款利差，正是行業獲取利潤的重要來源，也因此備受市場批評。此外，央行在金融機構中對信用社貸款的利率有2.3倍的控制，其他金融機構的貸款利率上限完全放開。

“所有金融機構中，利差最高的是農信社和小型銀行，其實這類機構盈利水平不高。我們如果想打破在信貸市場上的壟斷局面的話，需要更多培養中小型金融機構，而中小金融機構恰恰需要在一定利差的保護下來進行生存。”吳曉靈認為，利率市場第一步不是放開存款利率的上限，因為中小金融機構需要在一定利差保護下生存。

她提到，現在要解決融資難的問題，最主要的任務應該放寬信貸市場準入的門檻。吳曉靈建議，放寬村鎮銀行發起人的村鎮限制，放開貸款公司股東資格限制，鼓勵中資機構投資融資租賃公司，允許租賃公司吸收大額定期存款和發債金融。

吳曉靈還認為，中國經濟往往是擴張沖動更大，因而控制存款利率的下限往往比上限能夠更好地發揮市場配置資源的作用。由此她表示，今年可以加大貸款利率下浮的幅度。

放開存款利率上限時機未到

針對“急需放開存款利率上限，負利率剝奪百姓財富”的觀點，吳曉靈指出，現階段的存款負利率不影響資源配置，此外，一方面受國際利率環境的制約，一方面基于對促進中國金融發展的考量，現在放開存款利率上限時機仍未成熟。

“如果有存款利率上限的控制，當大家覺得存款不太上算的時候，其實有利于促進直接金融發展。”吳曉靈表示，應該創造更多的金融工具，讓金融市場、資本市場能夠發展起來。

“其實銀行由于管制了利率上限，推出了很多理財產品，這些理財產品就是在規避利率的上限，也在給老百姓創造更多的收入。而這些理財產品如果規范化的話就是各類的證券投資基金。”她認為，這樣的發展路線，能夠促進證券基金的發展和多種金融產品發展。

吳曉靈表示，存款利率不影響資源配置，影響的是收入分配。

她建議，嚴重通貨膨脹的時候應該大力推行定額儲蓄，“有錢的人應該把你的資產做多種組合，去贏得財產性的收入。而對那些沒有能力進行資產配置的，國家應該對這些小儲戶給予利息補貼。”